污水处理专业化运营与麦当劳快餐连锁店之间是风马牛不相及的吗？作为污水处理行业资深人士——北京金州恒基环保工程技术有限公司（简称金州恒基，下同）总经理郑文先生认为两者有相似之处：专业化运营未来发展方向也将是商业化、规模化，和麦当劳连锁店一样，需要统一的品牌，统一的操作规范、技术规程，以保障大规模经营下的产品质量和服务水平。3月18日，郑文在其办公室里接受中国水网记者专访，对于污水处理专业化运营的发展历程和未来趋势，以及金州恒基“苦练内功”建品牌的故事侃侃而谈。

看好委托运营前景

早在2005年12月，国务院发布的《落实可持续发展观 加强环境保护的决定》第二十四条中就提到，要推行水污染治理工程的设计、建造和运营一体化的模式，鼓励排污单位委托专业机构承担污水治理或者设施运营。国务院办公厅去年7月印发的《2009年节能减排工作安排》通知中又提出“积极推进环保产业发展，继续开展烟气脱硫特许经营试点，规范城镇污水和垃圾处理特许经营，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。”

近年来委托运营模式逐渐进入污水处理市场，2009年开始有专门的委托运营招标出现，典型案例包括2009年4月的武进污水处理委托运营项目、7月徐州新城区污水处理厂委托运营项目、8月合肥十五里河污水处理厂项目和10月海南污水处理委托运营项目。

专业化运营逐渐引起重视，身处其中的专业运营公司更是坚定了发展方向。

成立于2003年的金州恒基算是一个新兴公司，但是这个公司的运营团队，却是较早投身污水处理项目专业化委托运营领域的弄潮儿。1994年，即开始做外资工业企业在国内的污水处理站的运营；2000年，开始介入市政污水处理项目运营，这也是首次由非政府事业单位介入市政项目的运营。正是在近20年行业经验积累的基础上，才水到渠成组建了“金州恒基”。

金州恒基成立时，便定位做专业化运营公司，在当时的市场环境下，这个方向是既有经验和未来预期的有利结合。这个团队敏锐地意识到，环保产业的细分，必将带来专业化运营的市场需求。在市政领域，随着污水处理厂的大量建设，一定面临谁来管的问题。过去政府的管理方式，有局限性，由投资、建设兴起的污水处理市场化进程，必然带来对原有运营模式的冲击。在工业方面，很多工业企业自身面临减员增效、降低成本求发展的问题，将自己的污水处理设施委托专业公司运营，既能节约成本，又在一定程度上将污染治理的风险转移。

专业化公司凭借技术优势、对资源的集中配置，尤其管理经验的优势，逐渐得到了业主的认可。

运营不是简单的项目叠加

发展至今，金州恒基的运营理念也在实践中不断创新。

“作为一个专业的水务运营管理公司，我们最终利润是要靠规模化经营来实现，因此如何解决大量分散厂站的有效管理问题是我们核心能力的建设重点。” 郑文说。

运营不是简单的项目叠加，简单的叠加管不好，也没有意义，运营的核心是管理，是在规模的条件下有效地控制运营质量。

凭借责任心能管好的项目是有限的，项目多了，光靠热情和责任心是不行的。这就是专业化运营公司面临的核心问题。郑文说，“我们要在这方面构建优势，管好一两个项目没有商业价值，有能力管好上规模的项目才有价值。说白了就是要把快餐店开成麦当劳那样的。”为什么麦当劳能做到现在的规模呢？它核心的优势是管理，不是因为有一个好大厨，不是靠烧菜水平高，靠的是标准化管理，才能做到成千上万的连锁店。作为运营企业，要投入足够精力关注的问题不是技术，首先也是管理。解决好管理问题，才能实现规模化经营，才能把企业做大作强。

金州恒基正在朝优秀的管理方向努力。郑文坦言，刚起步时也是人治，靠找一个好厂长，靠个人的责任心和能力。发展过程中，逐渐发现这样不行，有很多地方不好把握和控制。于是开始构建企业的核心竞争力：这么多的厂站，如何在数量增长的同时，保证服务质量？首先要规范化，在厂站生产管理程序的规范化和流程化上下功夫；其次就是信息化，及时有效地收集厂站一线的数据资料信息；第三是组织结构调整，过去一个厂站像一个小的事业单位，现在，要把有效的力量集中起来，变成前台和后台——前台就是厂站的一线生产管理，后台包括技术、设备、安全、财务、人力资源等的支持。目的就是把一线生产简单化，把技术管理放到后台去，然后后台把技术能力水平变成操作规程、操作标准、操作规范输送到一线去。信息化是这些工作的基础，管理者必须要迅速知道一线的生产状况；同时，运行的情况好坏，要及时收集进行判断，这是做决策的重要依据。

基于这种理念，金州恒基启动了HOMIS（Hengji Operation Management Information）系统的设计、开发项目，并于2009年成功投入试用。今年还将对此运营管理信息系统进一步改善、优化。HOMIS系统整合包括人力资源管理、财务管理、工艺数据收集监控管理、药剂使用管理、设备状态管理及固定资产管理等六个子系统，已经获得了计算机软件著作权证书。这套系统可以大大降低地域因素对规模化商业运营管理带来的不利影响，极大的提高标准化生产控制的效率。并且，系统平台为集中技术力量提供了有效渠道，使得优势技术的统一调配使用成为可能，从而能够更加有效且便捷的发挥专业公司的技术、经验优势。

运营市场还不完善，期待未来会更好

目前委托运营市场还不成规模，还有不完善的地方，郑文说。但是，他依然觉得运营市场是非常有潜力的，前景看好。金州恒基要做的就是集中精力，练好内功，为今后的发展打好基础。

作为专业化运营企业，面临的挑战就是，目前各方面对污水处理运营的理解存在差异，让更多客户了解和接受专业化运营还需要过程。就像上世纪90年代做环保工程总承包，那时候很多业主还不理解：有这个必要吗？你提供图纸我们去买设备不就完了吗？委托运营也有这样一条路要走。所以，目前阶段，专业运营公司压力还是比较大的，既要生存又要发展，同时，不成熟的运营市场也需要引导。毕竟，包括恒基在内的专业从事运营的企业规模不大，数量也不太多，这也是造成客户犹豫的原因：它看不到一个成熟的供给市场。

郑文认为，在区域条件比较好的新城区、开发区，污水新建项目完全可以选择委托运营，在TOT、BOT之外，这是值得考虑的途径。业内专家也说，委托运营的方式更有助于地方政府真正从运营角度出发，选择那些业绩优良的污水处理运营公司，有利于行业绩效水平的提高及污水处理运营服务水平的提高，促进行业的良性发展。此外，委托运营期限较短。与TOT、BOT模式20-30年的特许经营期相比，委托运营项目的期限一般不超过8年，这种方式更灵活，较短的委托期限使得政府、运营企业都能更好地面对合作中可能出现的风险。

在采访的最后，郑文强调说“我们最终目标是让客户满意”。作为一家环境服务企业，恒基提供的是一种有价值的服务。客户满意，才是衡量工作完成情况的最终标准；客户满意，才能让公司的工作持续不断的进行下去；客户满意，公司的意见、想法、要求才能更好的为客户所接受和认可。金州恒基副总经理武雁也说：“金州恒基作为专业公司，就是把一个问题想透了，并且专注于此，坚持不放弃，做事精细认真获得了客户的认可。”

前不久，金州恒基获得了“2009年度水业十大优秀服务机构”称号。郑文说，能够入选是肯定，是激励，也是一种鞭策，金州恒基将在专业化运营的道路上坚定地走下去，继续努力打造污水处理运营市场上的优秀品牌。