珠三角某地菜农用垃圾做底肥，导致土壤和蔬菜受到污染

人大代表调研珠三角土壤治污发现，佛山、南海、新会和广州白云区土壤重金属超标达50%，建议出台土壤质量分类指标

湖南的“镉大米”、“重金属超标”的蔬菜频频刺激人们的神经，土壤污染成为了继空气、水污染之后，对生活安全最大的“杀手”。10日，省人大常委会组织全省选出的全国人大代表，就土壤污染治理展开了专题调研。

数据显示，珠三角地区近三成的土壤属于三类、劣三类，已不适宜种植农作物。其中，佛山、南海、新会和广州的白云区土壤重金属超标最为严重，超标达到50%。而检验依据的标准还是1995年制定的，只包含8种重金属、2种有机物残留指标。

代表和专家呼吁，广东要尽快出台土壤环境质量的地方指标，提高指标的严格度，增加指标包含的元素，并根据土壤的类型，分别出台农业用地、商业用地、工业用地，特别是住宅用地的指标，除了杜绝土壤对农作物的污染，还要避免居住地土壤对人的危害。

污染程度没有全面数据

在昨天的调研中，代表们首先听取了省环保厅、省国土厅、省农业厅的汇报，希望从三个部门的汇报中明确广东土壤污染的基本情况，但结果却不尽如人意——

据了解，目前三个相关部门对广东土壤污染情况并不完全掌握。省环保厅表示，尚未摸清全省土壤环境质量状况，土壤污染的面积、种类和水平，重点区域及污染隐患的危害程度等情况尚掌握不够全面和深入。

省国土厅表示，根据2006年国土资源部与广东省政府合作开展的《广东省珠江三角洲经济区农业地质与生态地球化学调查项目》的调查成果显示，按照1995年国家出台的《土壤环境质量标准》珠三角经济区土壤环境质量以一类和二类土壤为主，占总面积的77.2%，适宜发展无公害农产品和绿色农产品的产地面积占比分别为63.16%和43.87%；而三类和劣三类土壤则占了珠三角总面积的22.8%，重金属主要超标元素为镉、汞、砷、氟。

省农业厅表示，近年来农业部门结合耕地地力调查与质量评估，在珠三角部分地市开展了土壤重金属污染抽查工作。从抽查结果看，珠三角地区农田土壤存在重金属污染，但由于抽查采样密度小，难以全面评价土壤污染现状。省农业厅相关工作负责人说：“我们从2002年开始调查珠三角的农田土壤污染问题，结果和国土厅的数据差不多，72%的土壤是符合要求的，28%是超标的。汞超标是最多的，其次是镉、砷。污染的特点是复合污染比较少，单一污染比较多。”

该负责人表示，从重金属污染的区域来看，主要分布在广州—佛山及其周边经济较为发达的地区，“佛山、南海、新会和广州的白云区比较严重，超标大概在50%。”

据记者了解，三类土壤主要适用于林地土壤及污染物溶量较大的高背景值土壤，和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜除外)。“也就是说，三类土壤是种植农作物的最低要求？”全国人大代表吴青和王筱虹先后提出了疑问。

省国土厅相关负责人表示，“国家标准只定了三类，劣三类属于比三类土壤还要低，应该会对植物生长和种植出来的农作物有一定的影响。不适合种农产品，做林地还是可以的。”

土壤污染监测标准落后

为什么会发生土壤中铅含量不超标，但种出来的蔬菜中铅含量却超标的问题？省农业厅坦承，国家的《土壤环境质量标准》确实“过时”了。这份1995年出台，沿用至今的标准，已经不能适应现在土壤的现状。很多指标也相对宽松，无法再与其他领域的指标对接。土没超标，但蔬菜铅含量超标，就是因为和食品卫生标准比较，土壤的国标对铅含量的定值偏高。

广东省生态环境与土壤研究的专家表示，国家标准只规定了土壤中镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍8种重金属的指标，以及六六六、滴滴涕两种有机物的残留标准，“我们的标准不仅包含的监测指标少、标准宽松，而且没有对土壤进行分类。十几年来，土壤已经发生了翻天覆地的变化，除了重金属，很多有机污染更加严重，对人的危害也更大，但我们都没有监测的标准，也不会监测。从土壤的用途来看，不光是有农业用地，还有住宅用地，工业、商业用地等等。但标准只有针对农业用地，这带来一个严重的问题，比如我要把工业用地转成住宅用地，我的土壤要达到什么标准才可以转？我们没有明确的标准，执行得也不好。一旦建成了住宅，污染的土壤对人的伤害比吃超标的大米、蔬菜还厉害。”

据专家介绍，2008年国家环保部发布了一个《土壤环境质量标准》的修订版，但只是一个讨论稿，讨论了5年还没结果。专家评价，2008年的修订版基本符合现在的实际情况，“但是国家没有批准，所以是合理不合法。1995年的指标是合法不合理。”

专家呼吁，广东要尽快出台地方《土壤环境质量标准》，严格对土壤进行分类测算，避免土壤污染进一步危害人的健康。

建议要对官员一票否决

省农业厅负责人表示，为什么珠三角土壤会出现重金属污染的高发，主要是土壤的酸化程度严重。“从1984年到现在，整个土壤的PH值下降了0.33个单位。这个下降速度，如果是自然反应，一百年都达不到。土壤酸化以后，就会造成重金属的活性提高。除了工业污染外，环境的破坏都会造成土壤酸性的下降。”

针对这种情况，相关部门能做的工作却不多，省环保厅表示，正在加大对土壤环境监测资金的投入、监测设备及人员配置，争取到2015年各地级以上环保部门具备土壤环境常规监测能力。省农业厅则会在污染农田治理、加强工业“三废”排放管理、指导农民合理使用化肥上下工夫。同时还争取到了和世界银行的合作项目，争取在年底启动针对农药、化肥的污染治理，并力争五年在全省建设300个标准化养殖场。

“我们珠三角的土壤一二类只占70%多，适合种植无公害和绿色农产品的只有63%和43%，污染已经相当严重了。据我所知，适合种植农作物的土地，相当一部分还‘圈地’搞农庄了，成为了为个人和小集体、小圈子服务的土地。公共的、直接关系老百姓健康的土地，到底还有多少？”全国人大代表贺优琳在发言时建议，土壤污染的问题一定要引起各级各部门，特别是各级官员的高度重视，“要加强立法、严格执法，对污染源实行严格的关停转，在这个问题上，要对各级政府官员实行一票否决。”